中新河南網(wǎng)10月20日電（張培 劉紅星）為深入學(xué)習(xí)貫徹省委工作會議、市八次黨代會精神，許昌市人民檢察院就充分發(fā)揮檢察職能、服務(wù)保障全面開創(chuàng)許昌社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提出如下意見：

　　

　　1．堅持“解放思想、拉高標(biāo)桿、奮勇爭先、更加出彩”，答好“兩個高質(zhì)量發(fā)展”時代答卷。全市檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，將學(xué)習(xí)貫徹省委工作會議和市八次黨代會精神作為政治任務(wù)，緊緊圍繞省委部署的“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”和今后五年全市工作總體要求、主要目標(biāo)、重要原則，特別是積極推進城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)、著力打造“五個強市”、努力實現(xiàn)“三高”“六新”目標(biāo)等核心重點任務(wù)，將“為黨旗添彩、為大局服務(wù)、為人民司法”作為第一使命，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，認真落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求，牢牢把握“求極致、過得硬、爭先進、創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，躬身入局、主動對標(biāo)、貼身跟進，加強前瞻思考，堅持能動司法，找準(zhǔn)依法履職切入點、著力點，提高服務(wù)保障針對性、實效性，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力補短板、固長板、創(chuàng)樣板，奮力答好“更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”和“推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展”時代答卷，以出彩檢察服務(wù)保障全面開創(chuàng)許昌社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　

　　2．打造依法服務(wù)民營企業(yè)的全省檢察“樣板”，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量營造一流法治化營商環(huán)境。堅持“企業(yè)為王、精準(zhǔn)服務(wù)、效果至上”，完善服務(wù)企業(yè)七項機制，落實市檢察院《辦理涉民營企業(yè)案件指導(dǎo)意見》，對涉企案件實行專業(yè)化一體化辦理，對涉案企業(yè)重點跟蹤回訪，探索開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作。針對涉企刑事訴訟“掛案”等違法情形開展監(jiān)督，堅決防止和糾正以刑事手段插手民事糾紛。對非公企業(yè)及其負責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪，充分考慮涉案企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，依法做到“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑量刑建議”。加大對招商引資、產(chǎn)權(quán)保護、“放管服”改革等領(lǐng)域涉企行政案件監(jiān)督力度。深入開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”，健全檢察人員分包聯(lián)系企業(yè)制度。各基層檢察院要圍繞全市“633”工業(yè)發(fā)展體系和“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，研究制定并抓好精準(zhǔn)服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措。市檢察院會同建安區(qū)檢察院、長葛市檢察院等，在中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)系點，探索跨區(qū)域全方位法律服務(wù)新模式。

　　

　　3．大力加強涉農(nóng)檢察工作，助推城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)高水平，推進城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)建設(shè)，“三農(nóng)”問題仍是工作重點。圍繞“5+1”改革試點任務(wù)，深化落實涉農(nóng)檢察“三六六”工作模式，努力把涉農(nóng)檢察工作打造成新亮點新品牌。充分發(fā)揮“楊來法”式涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員制度作用，打通服務(wù)基層群眾“最后一公里”。依法嚴懲侵害農(nóng)村國有資產(chǎn)和集體財產(chǎn)安全、侵害農(nóng)民權(quán)益各類犯罪，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展打擊非法占地等專項檢察工作、違法閑置用地專項監(jiān)督，積極配合開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守好“三條控制線”。

　　

　　4．認真辦好檢察為民實事，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，每年研究確定并辦實辦好若干項愛民實踐服務(wù)承諾實事。推動開展窨井蓋專項整治，落實“四個最嚴”嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪，依法妥善辦理涉眾型經(jīng)濟金融犯罪案件，共同守護好群眾“腳底下”“舌尖上”“錢袋子”安全。強化未成年人司法保護，規(guī)范推進未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，持續(xù)擦亮“全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實踐基地”許檢品牌，以檢察監(jiān)督推動“雙減”政策落實，為全市高質(zhì)量教育體系建設(shè)兜好法治“底線”。突出對困難群體的司法救助，進一步加強和改進12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化便民利民措施。持續(xù)深化檢務(wù)公開，強力推進檢察公開聽證，認真辦好關(guān)系群眾利益的身邊“小案”，讓人民群眾對社會公平正義可感可知，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　

　　5．堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧，深度參與平安許昌建設(shè)。牢固樹立總體國家安全觀，依法嚴厲打擊危害國家安全、公共安全和嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，依法參與金融風(fēng)險防范化解工作。依法懲治危害安全生產(chǎn)犯罪，開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項監(jiān)督，服務(wù)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴懲“村霸”和宗族惡勢力，維護基層政權(quán)穩(wěn)固。適應(yīng)犯罪情況和治安形勢變化，準(zhǔn)確把握寬嚴相濟和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，認真落實認罪認罰從寬制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實群眾信訪“件件有回復(fù)”，深入推進檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪積案化解攻堅，建立信訪矛盾源頭化解機制，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　

　　6．當(dāng)好黨委政府“法治參謀”，立足檢察職能推進法治許昌建設(shè)。結(jié)合司法辦案促進社會治理，做好司法辦案“后半篇文章”，敏于從具體案件發(fā)現(xiàn)社會治理中的漏洞和問題，精準(zhǔn)提出檢察建議，促進訴源治理、系統(tǒng)治理，把訴訟之爭轉(zhuǎn)化為保護公益、法治教育、社會治理的多贏共贏。深化刑事犯罪年度報告制度，建立法律監(jiān)督年度報告、專項報告制度，針對突出問題，加強分析研判，提出對策建議。深入推進行政爭議實質(zhì)性化解，促進基層依法行政，提高公共服務(wù)能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和“八五”普法規(guī)劃，注重以典型案例引導(dǎo)社會樹立法治意識，增強全民法治觀念。

　　

　　7．積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察，為生態(tài)文明建設(shè)和增進民生福祉貢獻檢察力量。嚴格落實省檢察院服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)加強生態(tài)環(huán)境司法保護10條意見，依法嚴懲破壞環(huán)境犯罪，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟專項監(jiān)督，以司法手段助力許昌“生態(tài)強市”“無廢城市”建設(shè)。全面落實“河（湖、林）長+檢察長”協(xié)作機制，探索建立“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”生態(tài)檢察工作機制，推動公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償適用。扎實開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動，聚焦人民群眾反映強烈的水體污染違法等七個方面重點問題，推動市縣兩級檢察院實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全領(lǐng)域辦案全覆蓋。

　　

　　8．加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，堅定服務(wù)支持改革創(chuàng)新。圍繞加快建設(shè)創(chuàng)新強市和打造“中原智谷”，嚴格落實最高檢加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護22條意見，堅決懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，探索整合知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，建立知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)化辦案組織，推進知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域集中管轄。持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品“雙打”工作，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制建設(shè)。嚴格把握涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新類型案件的法律政策界限，依法妥善辦理科研人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，為許昌“匯聚一流創(chuàng)新人才”“建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)”營造寬松有序的環(huán)境。

　　

　　9．以貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》為契機，全面提升法律監(jiān)督工作水平。以高度的政治自覺依法履行檢察職能，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量效果，推動檢察機關(guān)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，維護司法公正，提高司法公信力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。踐行“五個堅持”司法檢察理念，堅持“鞏固提高、穩(wěn)中求進、繼承發(fā)揚、創(chuàng)新發(fā)展”工作總基調(diào)，堅定不移走“穩(wěn)中求進、規(guī)模適度、質(zhì)效優(yōu)先、務(wù)實規(guī)范”的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，高點定位、重點突破、準(zhǔn)點切入、亮點引領(lǐng)，推動“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成為新時代許昌檢察工作的主旋律。

　　

　　10．旗幟鮮明加強檢察機關(guān)黨的建設(shè)，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的檢察鐵軍。更加自覺堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認真履行管黨治檢主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格落實重大事項請示報告制度，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記“七一”重要講話，弘揚偉大建黨精神，持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓成果。加強檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”“大練兵、大培訓(xùn)、大考核”等活動，著力轉(zhuǎn)變司法理念、提升能力水平。落實“五個強基”“六個起來”，大力加強基層檢察院建設(shè)。始終堅持“嚴”的主基調(diào)，全面從嚴治檢，整治頑瘴痼疾，用好“四種形態(tài)”，研究制定全市檢察機關(guān)揚正氣樹導(dǎo)向若干措施，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　

　　11．落實“13710”工作制度，確保各項服務(wù)保障措施條條落實、件件落地、事事見效。未來五年是許昌乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，是在大有作為的時代里實現(xiàn)大有作為的關(guān)鍵五年，檢察工作推進要與全市發(fā)展大局同心同向、同頻共振。全市檢察機關(guān)和全體檢察人員要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，按照省委“13710”工作制度要求，將落實省委工作會議和市八次黨代會精神作為全市兩級院“一把手”工程，對本《意見》規(guī)定的主要措施，實行項目化推進、清單化管理、常態(tài)化督辦，實現(xiàn)進展可視、過程可控、結(jié)果可考，做到高效率、快節(jié)奏、勇?lián)��?dāng)、抓落實、令行禁止。