黨中央、國務(wù)院高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，明確要求堅(jiān)持“四水四定”原則，走綠色低碳發(fā)展道路�！饵S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》亦強(qiáng)調(diào)需打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升水資源利用效率。蘭考縣積極響應(yīng)國家政策，在《蘭考縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案》中設(shè)定全縣再生水利用率≥20%的目標(biāo)，為實(shí)施中水回用項(xiàng)目明確了方向。

 

  本項(xiàng)目的實(shí)施旨在實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是通過建設(shè)中水回用設(shè)施，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠處理后的中水用于工業(yè)生產(chǎn)（如冷卻、洗滌），替代部分自來水和地下水，降低企業(yè)用水成本，保障生產(chǎn)需求。二是將中水用于城市景觀綠化、道路清掃等市政雜用，緩解城市供水壓力，優(yōu)化水資源配置。三是通過污水深度處理與回用，減少COD、氨氮、總磷等污染物排放，減輕對(duì)區(qū)域內(nèi)河流的污染負(fù)荷，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。

 

 

  7月中旬，調(diào)研組遵循結(jié)果導(dǎo)向、重點(diǎn)突出、量化易評(píng)的原則，通過資料研讀、實(shí)地走訪等方式開展調(diào)研。本次調(diào)研主要關(guān)注點(diǎn)：一是項(xiàng)目初期預(yù)算編制的科學(xué)性、采購招標(biāo)流程的合法性及資金使用的合規(guī)性；二是項(xiàng)目實(shí)施過程中管理制度的健全性與執(zhí)行有效性；三是項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、效益發(fā)揮及受益群眾滿意度等情況。通過分析問題原因，提出改進(jìn)建議。

 

 

  經(jīng)資料收集與實(shí)地勘查，本項(xiàng)目由蘭考經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)牽頭實(shí)施，主要建設(shè)內(nèi)容：一是管網(wǎng)新建與改造。涉及國楨生活污水處理廠至東城河、青陽河，以及榮華污水處理廠至城桂河、黃河路與華梁路交叉口、青陽河等路段的中水管網(wǎng)。二是河道與管網(wǎng)整治工程。包括管道入河口修復(fù)、河道清淤、集聚區(qū)內(nèi)雨污水管網(wǎng)清淤、部分道路雨水支管更換與改造、積水點(diǎn)改造以及榮華中水提升泵站建設(shè)。三是污水系統(tǒng)完善工程。涵蓋鳳鳴路污水改造、多條道路污水管道連通、污水泵站建設(shè)、企業(yè)污水管道截污等配套工程。

 

  項(xiàng)目總投資3568萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資2600萬元及縣級(jí)配套資金968萬元，資金到位率100%。項(xiàng)目已于2023年12月完成竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、改善居民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。

 

 

  (一) 主要經(jīng)驗(yàn)做法

 

  項(xiàng)目通過系統(tǒng)化建設(shè)，在水資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境改善等方面取得顯著成效。

 

  1、提升水資源循環(huán)利用規(guī)模。項(xiàng)目覆蓋四個(gè)污水處理廠，配套建設(shè)再生水泵站及管網(wǎng)。經(jīng)深度處理，再生水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可用于工業(yè)、市政綠化及環(huán)衛(wèi)等。目前已接入11家企業(yè)，年替代自來水用水量近80萬噸，有效緩解城市供水壓力。

 

  2、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。項(xiàng)目實(shí)施后，有效削減了COD、氨氮等污染物排放，改善了區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)。再生水用于河道生態(tài)補(bǔ)水，助力構(gòu)建“河湖相連潤紅城”的水生態(tài)文明格局，并通過水系連通工程活化鳳鳴湖濕地、黑龍?zhí)稘竦氐壬鷳B(tài)節(jié)點(diǎn)，保護(hù)區(qū)域濕地與水土。

 

  3、構(gòu)建良性水資源循環(huán)生態(tài)鏈。項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行形成了“污水處理—再生利用—污染減排”的良性循環(huán)，降低了對(duì)傳統(tǒng)水資源的依賴，減少地下水開采，促進(jìn)了區(qū)域水資源的保護(hù)與可持續(xù)利用。

 

  (二) 存在的問題及原因分析

 

  1、長效管護(hù)機(jī)制欠缺。國禎生活污水處理廠至東城河的中水管網(wǎng)（全長1888米）在隴海路南側(cè)路段因新建廠房施工被阻斷。施工圍擋占用管網(wǎng)路徑，部分管道因碾壓導(dǎo)致接口松動(dòng)，且未采取有效保護(hù)或臨時(shí)通水措施，致使約320米管網(wǎng)喪失通水能力，中水無法輸送至下游及沿線用水點(diǎn)。

 

  2、項(xiàng)目運(yùn)營收入未實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目竣工已近兩年，至今未產(chǎn)生運(yùn)營收入。主要原因包括：主干管網(wǎng)未安裝計(jì)量水表，無法精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)供水量；項(xiàng)目未取得縣級(jí)運(yùn)營許可，缺乏合法運(yùn)營資質(zhì)。

 

 

  (一) 盡快修復(fù)受損管網(wǎng)，確保暢通運(yùn)行

建議立即協(xié)調(diào)施工方與管網(wǎng)管護(hù)單位現(xiàn)場勘查，明確責(zé)任，責(zé)令施工方對(duì)松動(dòng)管道進(jìn)行專業(yè)修復(fù)。針對(duì)阻斷路段，需制定臨時(shí)通水方案（如架設(shè)臨時(shí)管道），并優(yōu)化施工組織，明確管網(wǎng)保護(hù)范圍，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁施工設(shè)備碾壓、占用。應(yīng)建立常態(tài)化巡查機(jī)制，由監(jiān)理單位每日檢查并督促整改。工程結(jié)束后，須組織專項(xiàng)驗(yàn)收，評(píng)估修復(fù)效果，并將相關(guān)責(zé)任方履約情況納入信用管理，防范類似問題再次發(fā)生。

 

  (二) 加快推進(jìn)項(xiàng)目合規(guī)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)收益

 

  建議組織專業(yè)力量對(duì)主干管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)規(guī)范加裝計(jì)量水表，建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中水供應(yīng)量的精準(zhǔn)計(jì)量。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接縣級(jí)審批部門，盡快備齊并提交運(yùn)營許可申請(qǐng)材料（如竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、運(yùn)行方案等），取得合法運(yùn)營資質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合已接入和規(guī)劃用水單位情況，制定合理的中水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂規(guī)范供用水合同，明確權(quán)責(zé)與收費(fèi)方式，推動(dòng)項(xiàng)目早日產(chǎn)生運(yùn)營收入，保障可持續(xù)運(yùn)行。（張克文）